Favoriser un développement économique adapté aux enjeux climatiques

Le changement climatique constitue l’une des plus grandes menaces contemporaines, ses impacts dévastateurs touchant massivement les populations, l’environnement et l’activité économique. Amplifier les efforts d’adaptation au changement climatique est désormais un impératif humain, environnemental et économique. Face aux impacts attendus du changement climatique sur la croissance économique et le développement, il devient essentiel d’inclure une perspective économique et à long terme à la planification du processus d’adaptation et à la gestion des risques. La planification et la mise en œuvre de mesures d’adaptation purement incrémentales et de courte portée peuvent s’avérer contre-productives, et générer un manque d’adaptation qui aggraverait la vulnérabilité à long terme. Comme l’explique le Rapport sur l’écart entre les besoins et les perspectives en matière d’adaptation aux changements climatiques du PNUE de 2024, « face à l’ampleur du défi climatique, il est nécessaire de passer d’un financement de l’adaptation traditionnellement réactif, progressif et basé sur des projets à une adaptation plus anticipative, stratégique et transformationnelle. » (Rapport 2024 sur l’écart entre les besoins et les perspectives en matière d’adaptation aux changements climatiques | PNUE – Programme des Nations unies pour l’environnement).

Planifier et investir dans des actions d’adaptation systémiques, accompagnées des innovations nécessaires, peut ouvrir la voie à de nouvelles opportunités tout en générant un triple dividende : la prévention des pertes économiques, la stimulation de la croissance économique et l’apport de bénéfices socio-économiques et environnementaux additionnels.

Évaluation des risques climatiques et optimisation des actions d’adaptation

Pour mettre en place des stratégies d’adaptation systémiques, efficaces et favorables à la croissance, il faut disposer d’une base factuelle solide permettant d’analyser les risques climatiques qui pèsent sur les économies. Celles-ci permettent d’identifier les approches d’adaptation les plus efficientes en termes de rapport coût-efficacité, de réduction des pertes économiques et de potentiel de création de valeur économique, sociale et environnementale. L’inclusion des effets macroéconomiques dans l’évaluation et la planification des actions d’adaptation permet aux acteurs politiques de réaliser les investissements nécessaires pour orienter l’économie vers la résilience climatique.

Risques en l’absence d’actions d’adaptation systémiques

• En l’absence de mesures d’adaptation cohérentes, les stratégies nationales de développement peuvent échouer, des processus d’adaptation contre-productifs peuvent émerger et une adaptation fragmentée peut dégrader le bien-être social et économique.
• Les finances publiques peuvent être soumises à des tensions accrues, augmentant le risque de dégradation des notations souveraines en raison de l’alourdissement de la dette et des déficits budgétaires.
• Dans les pays en développement, le changement climatique pourrait pousser plus de 100 millions de personnes sous le seuil de pauvreté d’ici 2030 (Banque mondiale, 2020, « Nouvelles estimations de l’impact du changement climatique sur l’extrême pauvreté à l’horizon 2030 »).

La modélisation de l’économie climatique mobilise des modèles macroéconomiques sensibles aux variations climatiques afin d’intégrer les risques climatiques aux processus de planification économique et d’adaptation à long terme. Elle se sert de la modélisation macroéconomique pour analyser les retombées économiques des chocs climatiques et pour évaluer l’efficacité des mesures d’adaptation sectorielles et économiques qui contribuent à renforcer la résilience climatique. Les résultats alimentent les principaux instruments de planification comme les plans nationaux d’adaptation (PNA), les contributions déterminées au niveau national (CDN), les stratégies de baisse des émissions à long terme et d’autres plans nationaux de développement. 

La modélisation de l’économie climatique constitue donc un instrument qui soutient l’économie de l’adaptation au changement climatique :

• en consolidant les bases factuelles permettant de diagnostiquer les risques climatiques et d’identifier des leviers d’adaptation pour les économies ;
• en identifiant les différentes stratégies d’adaptation globales apportant un triple dividende : la prévention des pertes économiques, une dynamisation de la croissance et le développement de bénéfices environnementaux et sociaux ;
• en éclairant les mesures de planification économique et d’adaptation à long terme, afin de prévenir les stratégies contre-productives, l’aggravation des contraintes budgétaires nationales et les effets dévastateurs du changement climatique.

L’instrument comprend différents aspects : 

• La collecte des données
• L’évaluation coûts-bénéfices sectorielle
• Les modèles macroéconomiques intégrant des paramètres climatiques adaptés à chaque pays
• La formation des concepteurs et utilisateurs de modèles
• L’intégration des résultats de modélisation au processus d’élaboration des politiques
• L’accès au financement climatique (international)

Les principales étapes de la modélisation de l’économie climatique :

• L’apport de données concrètes pour éclairer les choix des décideurs en matière de planification économique et d’adaptation à moyen et long terme (simulation des impacts des risques climatiques et des investissements dans les mesures d’adaptation sur l’ensemble de l’économie).
• Le décloisonnement de l’action climatique grâce à la participation active des ministères, des organismes publics, du secteur universitaire et des institutions non gouvernementales.
• L’harmonisation des politiques climatiques via l’analyse des liens entre les mesures d’adaptation et d’atténuation (identification des compromis et synergies), par exemple en chiffrant les répercussions des actions d’adaptation sur les objectifs nationaux de décarbonation.
• Le déblocage du financement climatique et de la volonté politique nécessaire aux réformes grâce à une démonstration factuelle des opportunités de développement et des potentiels d’investissement.