Renforcer la résilience dans les villes pour absorber, s’adapter à et se remettre des chocs et des contraintes liés au changement climatique
Renforcer la résilience dans les villes pour absorber, s’adapter à et se remettre des chocs et des contraintes liés au changement climatique
Le XXIe siècle a été témoin d’une urbanisation mondiale croissante, avec plus de la moitié de la population mondiale vivant désormais en ville. Alors que les villes stimulent la croissance économique et l’innovation, elles sont également confrontées à des défis croissants dus aux impacts du changement climatique. L’élévation du niveau de la mer, les vagues de chaleur plus fréquentes et sévères, les changements dans les schémas de précipitations et les tempêtes plus violentes présentent des risques uniques pour les zones urbaines. Par conséquent, la résilience climatique urbaine est un sujet essentiel pour façonner l’avenir de nos villes.
Au cœur de la résilience climatique urbaine se trouve la capacité d’un système urbain – et de ses composants – à absorber, s’adapter et se remettre des divers chocs et contraintes exacerbés par le changement climatique, tout en veillant au bien-être de ses habitants. Il s’agit d’un concept multidimensionnel qui s’étend à travers l’infrastructure, les systèmes sociaux et la gouvernance:
Dans le domaine de l’adaptation aux changements climatiques, l’accent est mis sur la prise en compte des risques liés au climat qui menacent les fonctions urbaines et sur les stratégies d’adaptation correspondantes. Néanmoins, il peut également prendre en considération d’autres dangers naturels (par exemple, des événements géologiques) afin de fournir aux villes une approche globale pour gérer une large gamme de chocs et de contraintes naturels.
La résilience urbaine émerge rapidement comme un sujet critique et urgent dans la société contemporaine. Cette importance croissante peut être attribuée à plusieurs facteurs interconnectés qui façonnent la manière dont les villes fonctionnent, évoluent et réagissent à divers défis.
Changement climatique et événements météorologiques extrêmes: Le changement climatique entraîne une fréquence accrue et une intensification des événements météorologiques extrêmes, tels que les ouragans, les inondations, les sécheresses et les vagues de chaleur. Les zones urbaines sont particulièrement vulnérables à ces événements en raison de leur concentration de population, d’infrastructures et d’actifs économiques. La résilience urbaine est cruciale pour atténuer ces impacts et garantir que les villes puissent récupérer et s’adapter efficacement.
Urbanisation rapide: Le monde connaît une urbanisation rapide, avec un nombre croissant de personnes s’installant dans les villes. À mesure que les populations urbaines augmentent, la pression sur les infrastructures, les ressources et les services s’intensifie. La résilience urbaine devient primordiale pour garantir que les villes puissent soutenir cet afflux de résidents tout en maintenant une bonne qualité de vie, un accès équitable aux ressources et une économie prospère.
Vulnérabilités technologiques: Les villes modernes dépendent fortement de systèmes technologiques complexes pour la communication, le transport, l’énergie, et bien d’autres domaines. Ces systèmes sont susceptibles d’être touchés par des cyberattaques, des pannes de courant et d’autres perturbations. La résilience urbaine implique la protection de ces infrastructures technologiques, en veillant à ce qu’elles soient robustes, redondantes et capables de résister à divers défis.
Crises sanitaires mondiales: Les récentes crises sanitaires mondiales, telles que la pandémie de COVID-19, ont mis en évidence la vulnérabilité des zones urbaines aux urgences de santé publique. La résilience urbaine englobe la capacité d’une ville à réagir rapidement et efficacement aux crises sanitaires, à protéger ses citoyens, à maintenir des services essentiels et à s’adapter à de nouvelles façons de vivre et de travailler.
Pénurie de ressources: Les zones urbaines sont confrontées à l’épuisement de ressources vitales telles que l’eau, l’énergie et les matières premières. La résilience implique une planification urbaine durable et une gestion des ressources pour réduire les déchets, améliorer l’efficacité et garantir une disponibilité adéquate pour les générations actuelles et futures.
Inégalités sociales et économiques: La résilience urbaine englobe des efforts visant à résoudre les inégalités sociales et économiques au sein des villes. Les villes résilientes s’efforcent de créer des sociétés inclusives où les populations vulnérables ne sont pas disproportionnellement touchées par les catastrophes ou les crises, et où l’accès aux ressources et aux opportunités est équitable.
Interconnexion et mondialisation: Dans notre monde interconnecté, les villes ne sont pas des entités isolées. Les événements dans une ville peuvent avoir des implications mondiales considérables. La résilience urbaine implique de favoriser la collaboration et la coopération entre les villes, les régions et les nations afin de relever collectivement les défis communs et de tirer des enseignements des expériences les unes des autres.
Les villes sont particulièrement vulnérables aux impacts du changement climatique. Déjà, 70 % des zones urbaines sont touchées par les effets du changement climatique ou sont exposées à des risques tels que l’augmentation constante des températures et les variations des schémas de précipitations. D’ici à 2050, plusieurs milliards d’habitants urbains seront touchés. Des caractéristiques urbaines typiques telles qu’une densité de population élevée, une forte concentration de bâtiments, une imperméabilisation des surfaces et un manque d’espaces verts rendent les villes vulnérables aux chocs externes tels que les inondations, les glissements de terrain et les épidémies, ainsi qu’aux contraintes comme les effets d’îlots de chaleur urbains et les pénuries d’eau.
D’ici à 2050, un tiers de toutes les grandes villes dans le monde pourrait épuiser leurs ressources en eau actuelles (IPCC AR6 WGII). Les habitants des établissements informels sont particulièrement vulnérables – ils vivent souvent dans des zones à risques, telles que des pentes raides, des zones côtières et des plaines inondables.
Parallèlement, les efforts de résilience sont souvent axés sur les grandes métropoles, tandis que les villes de taille moyenne et petite reçoivent moins d’attention. Tout en faisant face aux effets environnementaux du changement climatique, les villes sont également fortement confrontées à des lacunes socio-économiques et techniques. Le manque de ressources financières, ainsi que des capacités techniques et institutionnelles limitées pour renforcer la résilience et mettre en œuvre des actions d’adaptation, entravent l’action climatique, en particulier dans les pays en développement.
L’effort en faveur de la résilience climatique urbaine ne vise pas seulement à protéger nos villes contre les menaces futures, mais également à réimaginer et remodeler les paysages urbains de manière à les rendre plus durables, équitables et habitables. De tels concepts directeurs sont mis en avant dans le cadre de l’Agenda 2030 pour le Développement Durable, faisant explicitement référence à l’importance de façonner des villes plus inclusives et résilientes dans l’Objectif de Développement Durable 11 (ODD 11).
Un aspect crucial de cet objectif global est la nécessité de s’assurer que le passage vers la résilience climatique ne laisse personne de côté. Cela implique de favoriser des processus justes et inclusifs qui tiennent compte des impacts sociaux et économiques de l’action climatique, en particulier sur les populations vulnérables. En intégrant les principes d’une transition juste dans les efforts de résilience climatique urbaine, nous renforçons non seulement nos villes contre les défis environnementaux, mais contribuons également à la justice sociale et au bien-être communautaire.
À mesure que les zones urbaines continuent de croître et d’évoluer, la nécessité de mesures proactives et visionnaires pour assurer leur résilience ne fera qu’augmenter. En comprenant les défis et en adoptant des solutions novatrices en considérant les villes comme des acteurs clés d’une transition mondiale juste, nous pouvons garantir que nos communautés restent dynamiques, durables et résilientes face à un climat en mutation.
Par conséquent, les gouvernements municipaux doivent prendre des mesures à moyen et long terme, y compris des investissements, pour renforcer la résilience climatique et développer des capacités à réagir aux événements climatiques déjà existants ainsi qu’à ceux imprévisibles. Pour y parvenir, la plupart des pays mentionnent les habitats humains et les établissements, y compris les zones urbaines, comme des domaines prioritaires dans leurs Contributions Déterminées au niveau National (CDN). Malgré les défis, le développement urbain sensible au climat présente également aux villes d’énormes opportunités.
Aperçu – Une collection de plus de 90 approches de résilience climatique urbaine dans plus de 30 pays différents
Le partage d’expériences en matière de résilience climatique urbaine est devenu de plus en plus crucial en raison de la nature interconnectée et en évolution rapide des villes. Les villes du monde entier font face aux impacts du changement climatique, de l’urbanisation rapide et de divers autres défis qui exigent des solutions résilientes. En échangeant des connaissances et en apprenant les uns des autres, les villes peuvent accélérer leur compréhension et la mise en œuvre de stratégies efficaces pour faire face à ces défis.
Le partage d’expériences permet aux villes de tirer des enseignements à la fois des succès et des échecs. Au lieu de réinventer la roue, les villes peuvent adopter des meilleures pratiques éprouvées, économisant ainsi un temps et des ressources précieux. De plus, ce processus facilite l’efficacité financière, car la réplication de stratégies réussies de résilience climatique atténue les coûts associés aux approches d’essai et d’erreur.
Bien que chaque ville ait ses propres défis, ressources et contextes uniques, le partage d’expériences permet la personnalisation et l’adaptabilité, permettant aux villes d’ajuster des approches éprouvées à leurs circonstances spécifiques. Cette adaptabilité est cruciale pour assurer l’efficacité et la pertinence des mesures de résilience au sein de paysages urbains diversifiés. Il favorise également l’innovation et l’amélioration, en encourageant une culture d’amélioration continue et d’optimisation basée sur des insights partagés.
L’extension de l’impact des stratégies de résilience réussies est un autre avantage clé. La réplication et la mise à l’échelle permettent aux villes d’étendre la portée des approches éprouvées, amplifiant les effets positifs à une échelle et une population plus large. En reproduisant ce qui a fonctionné pour une ville dans une autre confrontée à des défis similaires, un effort collectif de résilience est établi.
La GIZ met en œuvre des projets axés sur la résilience urbaine et collabore avec des partenaires stratégiques depuis environ 10 ans, bien que certaines approches renforçant la résilience aient été appliquées auparavant (par exemple, la gestion des risques d’inondation en milieu urbain). Cette riche expérience en matière de résilience urbaine, collectivement rassemblée par le groupe de travail sur la résilience climatique urbaine de la GIZ, est maintenant disponible à travers une gamme d’approches possibles pour soutenir et améliorer la mise en œuvre de projets futurs, l’échange de connaissances et renforcer la visibilité des bonnes pratiques.
La GIZ Urban Climate Resilience Toolbox est un répertoire de plus de 90 approches différentes de résilience, éprouvées et en cours de réalisation, dans plus de 30 pays. Les approches sont regroupées dans différentes catégories qui définissent leurs caractéristiques pour faciliter l’accès à l’information pour les décideurs, les praticiens et ceux ayant un intérêt général dans les actions de résilience climatique urbaine ou dans leur mise en œuvre au niveau local, national et international.
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