Le suivi et l’évaluation (S&E) de l’adaptation permettent de suivre la mise en œuvre des plans et des mesures d’adaptation, et d’évaluer leur efficacité et leurs résultats conformément à l’Accord de Paris.

Le S&E de l’adaptation peut se concentrer sur le processus d’adaptation (l’adaptation est-elle mise en œuvre ?) ainsi que sur ses résultats (les objectifs des mesures d’adaptation sont-ils atteints ?).

Le S&E de l’adaptation au changement climatique diffèrent du S&E de l’atténuation (également appelé MRV) en ceci que l’adaptation est spécifique au contexte et qu’il n’existe pas d’indicateur mondial de réussite de l’adaptation comme pour la « réduction des émissions de GES ». Les systèmes S&E de l’adaptation et les indicateurs doivent donc correspondre au contexte et aux fins concernés.

L’utilisation d’indicateurs d’adaptation est courante mais a certaines limites dont il faut tenir compte.

Le S&E de l’adaptation peut appuyer la gestion continue des interventions d’adaptation en évaluant les progrès et en soulignant les besoins d’ajustement.

Le S&E de l’adaptation peut soutenir l’apprentissage et l’échange sur ce qui fonctionne bien et ce qui ne fonctionne pas, contribuant ainsi à améliorer les actions d’adaptation.

Le S&E de l’adaptation peut participer à la redevabilité en justifiant et en rendant compte des résultats obtenus.

L’Accord de Paris appelle à une transparence accrue des mesures d’adaptation et demande aux parties à la CCNUCC de partager les informations sur les progrès réalisés en matière d’adaptation. Un bilan mondial permettra d’évaluer, tous les cinq ans, les réalisations collectives par rapport aux objectifs de l’accord, y compris en ce qui concerne les progrès en matière d’adaptation. Les systèmes de S&E de l’adaptation propres à chaque pays peuvent générer des informations qui soutiennent la planification et la prise de décision et facilitent la mise en œuvre de l’Accord de Paris.

Un S&E de l’adaptation au changement climatique peut être effectué à différentes fins, qu’il s’agisse de contrôle de projets d’adaptation, de mise en œuvre d’un plan national d’action ou de réalisation des objectifs CDN.

Les méthodes diffèrent en fonction de la finalité du S&E, par exemple selon que l’accent est principalement mis sur la gestion adaptative, l’apprentissage ou l’obligation de rendre compte (redevabilité). Les approches de S&E diffèrent également selon le niveau d’application, par exemple selon qu’il s’agit de suivre l’adaptation au niveau d’un projet, au niveau national ou bien à tous les niveaux. Par conséquent, il n’existe pas de méthode unique de suivi et d’évaluation de l’adaptation.

Les principaux éléments à prendre en compte pour la conception de systèmes de S&E sont notamment le contexte, l’objet du S&E, le public cible et les ressources disponibles.

Le Navigateur de S&E de l’adaptation donne des orientations et suggère des méthodes de S&E pertinentes.

Le changement climatique affecte les personnes différemment selon leur genre, leur âge, leur race, leur handicap, leur statut migratoire, leur statut socio-économique et d’autres facteurs intersectionnels. Les efforts d’adaptation peuvent par ailleurs renforcer les inégalités existantes si les différences et les relations de pouvoir sous-jacentes ne sont pas correctement abordées. Les systèmes de suivi et d’évaluation sensibles au genre jouent un rôle important dans la définition et l’évaluation des progrès réalisés, notamment pour déterminer si les investissements en matière d’adaptation atteignent équitablement les femmes, les hommes et les groupes marginalisés, s’ils contribuent à réduire les inégalités existantes et s’ils permettent une participation significative et égale aux processus de décision. Par conséquent, les considérations de genre sont pertinentes pour le S&E à tous les niveaux, des projets individuels à la planification et à la mise en œuvre de l’adaptation au niveau national. 

Un S&E sensible au genre au niveau du projet 
Les considérations de genre doivent être intégrées tout au long du cycle de vie du projet, de la conception à la mise en œuvre et à l’évaluation. Pendant la phase de conception, des systèmes de S&E devraient être établis pour capturer des résultats différenciés selon le genre en les intégrant dans la théorie du changement, le cadre des résultats et les indicateurs. Tout au long de la mise en œuvre, le S&E devrait évaluer qui participe aux mesures d’adaptation, qui en bénéficie et si la mise en œuvre favorise l’égalité et l’équité. Enfin, les évaluations de projet devraient examiner les impacts différenciés selon le genre des mesures d’adaptation et évaluer si elles ont contribué à des résultats sensibles au genre ou transformateurs. 

Un S&E sensible au genre au niveau national 
De nombreux pays reconnaissent de plus en plus l’importance de collecter des données ventilées par genre et de réaliser des analyses de genre pour mieux comprendre comment le changement climatique et les mesures d’adaptation affectent différents groupes de population. Les Plans Nationaux d’Adaptation (PNA) fournissent un exemple utile de la manière dont le genre peut être intégré dans le S&E de l’adaptation. La Boîte à outils pour un processus sensible au genre pour formuler et mettre en œuvre les PNA, développée par le NAP Global Network, comprend des conseils pratiques et des indicateurs sensibles au genre pour aider les pays à surveiller si les interventions d’adaptation réduisent les inégalités et renforcent une résilience équitable. De cette manière, le S&E sensible au genre soutient également l’apprentissage et l’amélioration continue de la planification de l’adaptation au fil du temps. 

Étapes pratiques pour intégrer le genre dans les systèmes de S&E (voir NAP_Gender_Toolkit, en anglais) 
Les actions suivantes peuvent aider les personnes praticiennes à intégrer les considérations de genre dans les systèmes de S&E:

• Impliquer des spécialistes des questions de genre et des parties prenantes pertinentes dans le développement des cadres de S&E, en s’appuyant sur les systèmes existants et les données disponibles
• Mettre en place des équipes de S&E équitables et inclusives pour soutenir la collecte, l’analyse et l’interprétation des données de manière robuste et impartiale
• Inclure à la fois des indicateurs quantitatifs et qualitatifs sur l’égalité des genres et l’autonomisation des femmes dans les processus d’adaptation
• Collecter des données ventilées par genre et réaliser des analyses de genre pour évaluer la participation à la prise de décision, l’accès aux ressources et aux avantages de l’adaptation, ainsi que la distribution des résultats
• Évaluer les impacts différenciés selon le genre des mesures d’adaptation sur les femmes, les hommes et les groupes marginalisés pour identifier les inégalités et informer la planification et la mise en œuvre futures de l’adaptation.

• Les pays développent de plus en plus de systèmes nationaux de S&E de l’adaptation. Une étude de l’IISD et de la GIZ (2014)  illustre dix de ces systèmes avec des fiches d’information détaillées (mises à jour à la mi-2017).
• Jusqu’à présent, l’accent est beaucoup plus mis sur le suivi que sur l’évaluation. Les méthodes disponibles pour l’évaluation de l’impact des projets d’adaptation sont récapitulées dans un guide spécifique. 
• Les leçons tirées des premières expériences de S&E de l’adaptation au niveau national sont décrites dans une analyse comparative et ont permis l’élaboration d’un guide méthodologique  pour développer des systèmes de S&E de l’adaptation au niveau national.

L’expérience de la GIZ auprès des pays partenaires pour les aider à élaborer des systèmes S&E de l’adaptation a été compilée dans une communication au Programme de travail de Nairobi en 2017

Le S&E peut servir de base à l’apprentissage, à la redevabilité et à la préparation des rapports, et la GIZ a mis au point plusieurs outils pour faciliter son application aux niveaux national et infranational.

La figure ci-dessous illustre quels sont les outils disponibles pour le S&E de l’adaptation et leur niveau d’application (national, projet ou multi-niveau). Cliquez sur le graphique pour plus de détails.

Un certain nombre de lignes directrices et d’outils ont été élaborés et figurent dans l’illustration ci-dessus. Vous pouvez également consulter nos sessions en ligne et formations.